Okvirna odluka o suzbijanju određenih oblika i načina izražavanja rasizma i ksenofobije kazneno-pravnim sredstvima

Svrha ove Okvirne odluke je osigurati da su određene pojave rasizma i ksenofobije kažnjive učinkovitim, razmjernim i odvraćajućim kaznenim sankcijama diljem Europske unije (EU). Nadalje, cilj odluke je poboljšati i potaknuti sudsku suradnju u ovom području.

DOKUMENT

Okvirna odluka Vijeća 2008/913/PUP od 28. studenog o suzbijanju određenih obrazaca i izraza rasizma i ksenofobije kazneno-pravnim sredstvima.

SAŽETAK

Nastavno na Zajedničku akciju 96/443/PUP, ova Okvirna odluka predviđa usklađivanje zakona i propisa država EU-a o kaznenim djelima koja uključuju određenu pojavu rasizma i ksenofobije. Određene ozbiljne pojave rasizma i ksenofobije moraju predstavljati kazneno djelo u svim državama EU-a i biti kažnjive učinkovitim, razmjernim i odvraćajućim kaznenim sankcijama.

Ova Okvirna odluka primjenjuje se na sva kaznena djela počinjena:

• unutar teritorija Europske unije (EU), uključujući putem informacijskog sustava;
• od strane državljana države EU-a ili u korist pravne osobe osnovane u državi EU-a. U tom smislu, Okvirna odluka navodi kriterije za određivanje odgovornosti pravnih osoba.

„Govor mržnje”

Određeni oblici ponašanja kako su definirani u nastavku kažnjivi su kao kaznena djela:

• javno poticanje na nasilje ili mržnju usmjerenu na skupinu osoba ili člana takve skupine na osnovu rase, boje kože, porijekla, vjere ili uvjerenja ili nacionalnog ili etničkog podrijetla;
• gore navedeno kazneno djelo kada je izvršeno širenjem ili distribucijom letaka, slika ili ostalih materijala u javnosti;
• javno opraštanje, poricanje ili grubo umanjenje zločina genocida, zločina protiv čovječnosti i ratnih zločina kako je definirano Statutom stalnog Međunarodnog kaznenog suda (članci 6., 7. i 8.) i zločina definiranih člankom 6. Povelje Međunarodnog vojnog suda, ako se postupa na način koji će vjerojatno potaknuti na nasilje ili mržnju protiv takve skupine ili člana takve skupine.

Poticanje i pomaganje u izvršenju navedenih kaznenih djela je također kažnjivo.

Države EU-a moraju osigurati da su navedena kaznena djela kažnjiva:

• učinkovitim, razmjernim i odvraćajućim kaznenim sankcijama;
• zatvorskom kaznom u maksimalnom trajanju od najmanje godine dana.

S obzirom na pravne osobe, kazne moraju biti učinkovite, razmjerne i odvraćajuće i moraju se sastojati od kaznenih ili ne-kaznenih sankcija. Nadalje, pravne osobe mogu se kazniti:

• isključivanjem iz prava na javna davanja ili pomoći;
• privremenim ili trajnim izuzećem iz prakse ili komercijalne aktivnosti;
• stavljanjem pod sudski nadzor;
• sudskim nalogom za likvidaciju.

Pokretanje istrage ili kaznenog progona kaznenih djela rasizma i ksenofobije ne ovisi o prijavi ili optužbi žrtve.

„Zločin iz mržnje”

U svim slučajevima, rasistička ili ksenofobična motivacija smatrat će se otegotnom okolnošću ili, kao alternativa, sudovi moraju moći takvu motivaciju uzeti u obzir prilikom utvrđivanja primjenjivih kazni.

VEZANI DOKUMENTI

Izvješće Europske komisije Europskom parlamentu i Vijeću o provedbi Okvirne odluke Vijeća 2008/913/PUP o suzbijanju određenih oblika i načina izražavanja rasizma i ksenofobije kazneno-pravnim sredstvima [ COM(2014) 27 final od 27.1.2014 - nije objavljeno u Službenom listu].

U izvješću se naglašava činjenica da niz država EU-a nije u potpunosti i/ili ispravno transponiralo sve odredbe Okvirne odluke, posebice u odnosu na kaznena djela poricanja, opraštanja i grubog umanjenja određenih međunarodnih kaznenih djela.

Većina država EU-a ima odredbe koje kriminaliziraju javno poticanje na nasilje i mržnju uzrokovane rasizmom i ksenofobijom, ali niz država u potpunosti ne transponira kaznena djela obuhvaćena Okvirnom odlukom. Također postoje razlike u odnosu na pristup rasističkoj i ksenofobičnoj motivaciji, odgovornošću pravnih osoba i nadležnošću.

Komisija provodi bilateralne dijaloge s državama EU-a tijekom 2014. godine kako bi se osiguralo potpuno i ispravno prenošenje Odluke.

Posljednje ažuriranje 15.06.2014