ELi humanitaarabi ja kodanikukaitse – 2016. aasta aruanne
KOKKUVÕTE:
2016. aasta aruanne (COM(2017) 662 (final)) Euroopa Liidu humanitaarabipoliitika ja selle rakendamise kohta
MIS ON ARUANDE EESMÄRK?
Aruandes esitatakse ELi 2016. aastal rakendatud humanitaarabi- ja kodanikukaitsemeetmed, mille eesmärk oli
- aidata leevendada humanitaarkriise kogu maailmas;
- edendada kodanikukaitsega tegelevate ELi ametiasutuste koostööd, et reageerida loodusõnnetustele või inimtegevusest tingitud katastroofidele ELis ja kaugemal.
Aruannet koostab Euroopa Komisjon kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1257/96, mille kohaselt tuleb esitada igal aastal ELi eelneva aasta põhilise humanitaarabiga seotud tegevuse ja poliitika tulemuste kohta aruanne, milles on kokkuvõte rahastatud meetmetest.
PÕHIPUNKTID
2016. aastal suurenes humanitaarkriiside arv, keerukus ja raskusaste:
- kogu maailmas oli üle 50 relvakonflikti;
- enam kui 95 miljonit inimest 40 riigist vajasid 2016. aastal humanitaarabi;
- ligikaudu 65 miljonit inimest (neist pooled olid lapsed) sunniti ümber asuma. See arv oli suurem kui kunagi varem.
Meetmed
- Süüria pagulaskriis: suur osa ELi humanitaarabi eelarvest (454 miljonit eurot) läks Süüria kriisist mõjutatud riikides (eriti Jordaanias ja Liibanonis) asuvate pagulaste toetamiseks, samuti Süürias asuvate ja humanitaarabi vajavate inimeste toetamiseks.
- Türgi pagulasrahastu: 2016. aastal loodud rahastu toetab ligikaudu kolme miljonit pagulast:
- sellest rahastust suunatakse 2016. ja 2017. aastal 1,4 miljardit eurot humanitaarabi eelkõige väljaspool laagrit elavatele pagulastele (kes moodustavad enamiku pagulastest ning on kõige haavatavamad).
- Aafrika: ELi abi suunati eelkõige keerukatele hädaolukordadele Sahelis ja Aafrika Sarvel ning Tšaadi järve piirkonnas, kus lisaks toidukriisidele on käimas mitmed pikaleveninud konfliktid:
- Sahara-taguse Aafrika kriiside lahendamiseks eraldati 747 miljonit eurot. Suurimad summad eraldati Sudaani ja Lõuna-Sudaani kriisidele (192 miljonit eurot) ning Aafrika Sarve (203 miljonit eurot) ja Lääne-Aafrika piirkonnale (140 miljonit eurot);
- nii Aafrika Sarve kui ka Saheli piirkonna puhul oli komisjoni strateegia keskne eesmärk tagada tihe seos ELi arenguabiga, et toetada mõjutatud kogukondade vastupanuvõimet.
- Iraak, laiem Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika: EL on
- abistanud Iraagi konflikti ohvreid (159 miljonit eurot) ja toetanud rahvusvahelisi kaitsemeetmeid. EL aitas Mosuli piirkonda hõlmanud konflikti raames ELi kodanikukaitse mehhanismi kaudu ka korraldada ja koordineerida ELi riikide samalaadse abi andmist;
- märkimisväärselt toetanud humanitaaroperatsioone Jeemenis (70 miljonit eurot) ja Palestiinas (25 miljonit eurot);
- pidevalt toetanud Lääne-Sahara pagulasi Põhja-Aafrikas ja konfliktist mõjutatud inimesi Liibüas.
- Ukraina: EL on üks suurimaid humanitaarabi andjaid (28,4 miljonit eurot). Abi raames pakuti Ida-Ukraina konflikti tõttu kannatavatele kõige haavatavamatele inimestele toiduaineid, peavarju, tervishoiuteenuseid ja psühholoogilist tuge.
Loodusõnnetustele reageerimine
Loodusõnnetustele kiiresti ja tõhusalt reageerimine oli 2016. aastal komisjoni põhiprioriteediks. See toetub nii partnerorganisatsioonide kaudu antud humanitaarabile kui ka ELi kodanikukaitse mehhanismile.
- Komisjon eraldas El Niñost mõjutatud inimestele erakorralise humanitaarabi andmiseks 298 miljonit eurot.
- EL andis rahalist abi Fidžil troopilise tsükloni Winston ja Paapua Uus-Guineas põua ohvriks langenutele ning Ecuadoris 2016. aastal aset leidnud maavärina ohvritele.
Muud küsimused
- Haridus hädaolukordades – komisjon eraldas üle 4 % esialgsest humanitaarabi eelarvest humanitaarkriiside korral kasutatavatele haridusprogrammidele.
- Humanitaarabi ja arengu sidumine:
- ELi talitused tegid Haitil tihedat koostööd orkaan Matthew tagajärgede likvideerimisel ja Nigeerias sealse keeruka kriisi lahendamisel;
- komisjoni talitused tegid Euroopa välisteenistusega koostööd sundrände valdkonnas, et toetada kohapeal meetmeid, mille raames hakatakse rakendama terviklikku, arengupõhist lähenemisviisi.
- Unustatud kriisid – keskmiselt vähemalt 15 % esialgsest humanitaarabi eelarvest suunatakse unustatud kriiside ohvritele. Nende hulgas on humanitaarabi Lääne-Sahara pagulastele Alžeerias, riigisiseselt ümberpaigutatud inimestele Myanmaris ja Sudaanis, konfliktist mõjutatud elanikkonnale Pakistanis ning Darfuri pagulastele Tšaadis.
TAUST
Lisateave:
PÕHIDOKUMENT
Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule — 2016. aasta aruanne Euroopa Liidu humanitaarabipoliitika ja selle rakendamise kohta (COM(2017) 662 (final), 13.11.2017)
SEONDUVAD DOKUMENDID
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele — Väärikas elu: abist sõltumise asemel iseseisvaks. Sundränne ja arenguabi (COM(2016) 234 (final), 26.4.2016)
Komisjoni 24. novembri 2015. aasta otsus, mis käsitleb liidu ja liikmesriikide tegevuse koordineerimist koordineerimisvahendi – Türgi jaoks mõeldud pagulasrahastu – kaudu (ELT C 407, 8.12.2015, lk 8–13)
Otsuse hilisemad muudatused on alusdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta otsus nr 1313/2013/EL liidu kodanikukaitse mehhanismi kohta (ELT L 347, 20.12.2013, lk 924–947)
Nõukogu 20. juuni 1996. aasta määrus (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta (EÜT L 163, 2.7.1996, lk 1–6)
Vt konsolideeritud versioon.
Viimati muudetud: 12.06.2018