30.12.2004 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 324/39 |
SPRAWOZDANIE
na temat rozliczeń Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Urzędu
(2004/C 324/06)
SPIS TREŚCI
1 |
WSTĘP |
2–5 |
OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO |
6–9 |
UWAGI |
Tabele 1–4
Odpowiedzi Urzędu
WSTĘP
1. |
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności, zwany dalej „Urzędem”, został ustanowiony na mocy rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. (1). W 2002 r. zarządzanie finansowe Urzędem podlegało Komisji i nie prowadzono oddzielnej rachunkowości. Rok obrachunkowy 2003 był więc pierwszym rokiem obrachunkowym, w którym Urząd przejął pełną odpowiedzialność za swoje zarządzanie finansowe. Do głównych zadań Urzędu należy dostarczanie informacji naukowych będących podstawą do przygotowywania prawodawstwa wspólnotowego oraz zbieranie i analizowanie danych pozwalających na charakterystykę i kontrolę zagrożenia, a także informowanie o nim w sposób niezależny. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Urzędu na podstawie przekazanych przez niego informacji. |
OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO
2. |
Niniejsza opinia jest przedstawiana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). |
3. |
Trybunał zbadał roczne sprawozdania finansowe Urzędu za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 44 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (1) za wykonanie budżetu odpowiada dyrektor wykonawczy. Dyrektor wykonawczy jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań finansowych (3), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 44 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 178/2002. Trybunał jest odpowiedzialny za ich kontrolę zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |
4. |
Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach. |
5. |
W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu. |
UWAGI
6. |
Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 oraz środków przeniesionych z poprzedniego roku obrachunkowego zostało przedstawione w tabeli 2. Wersja skrócona rachunku dochodów i wydatków oraz bilansu Urzędu za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4. |
7. |
Artykuł 43 ust. 1 lit. e) rozporządzenia finansowego Urzędu stanowi, że księgowy zatwierdza systemy określone przez urzędnika zatwierdzającego służące dostarczaniu lub uzasadnianiu informacji księgowych. Takie zatwierdzenie nie miało miejsca. |
8. |
Dział personalny nie kontroluje systematycznie ustalania wysokości wynagrodzeń (w szczególności pensji) ani uprawnień finansowych nowo przyjętych pracowników. |
9. |
Badanie środowiska kontroli systemu informatycznego wykazało, że system ten powinien zostać wzmocniony w związku z planowanym rozszerzeniem działalności Urzędu. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniach w dniach 29 i 30 września 2004 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Prezes
(1) Dz.U. L 31 z 1.2.2002, str. 1.
(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(3) Na podstawie art. 83 ust. 3 rozporządzenia finansowego Urzędu, końcowe sprawozdania za rok obrachunkowy 2003 zostały sporządzone dnia 14 września 2004 r. i przekazane Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 17 września 2004 r. Wersja skrócona tych sprawozdań jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.
Tabela 1
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (siedziba tymczasowa: Bruksela, planowane przeniesienie do Parmy)
Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu |
Kompetencje Urzędu (rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r.) |
Zarządzanie |
Środki udostępnione Urzędowi w 2003 r. |
Produkty i usługi świadczone w 2003 r. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Swobodny przepływ środków spożywczych (Art. 37 Traktatu) Wysoki poziom ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony środowiska naturalnego i ochrony konsumentów, uwzględniający wszelkie zmiany oparte na faktach naukowych (Art. 95 Traktatu) Wspólna polityka handlowa (Art. 133 Traktatu) Zdrowie publiczne (Art. 152 ust. 4 lit. b Traktatu) |
Cele
|
Zadania
|
|
Budżet ostateczny 12,6 mln euro, z czego wkład wspólnotowy: 99,7 % Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r. 49 stanowisk w planie zatrudnienia Z czego obsadzonych: 27 +36 innych stanowisk (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel tymczasowy) Całkowite zatrudnienie: 63 Z czego: zadania operacyjne: 33 administracyjne: 30 |
Urząd powołał komitet naukowy oraz wszystkie panele naukowe w czerwcu 2003 r. Od tego czasu do końca roku Urząd wydał 23 opinie publiczne. W październiku Urząd zorganizował w Ostendzie (Belgia) seminarium z udziałem zainteresowanych stron, w celu ustalenia przyszłego sposobu realizacji przez Urząd postawionych przed nim zadań. Forum doradcze odbyło 6 spotkań dotyczących utworzenia sieci organów krajowych. Spotkania miały na celu poprawę sytuacji w zakresie wymiany informacji z Urzędem oraz między Urzędem a odpowiednimi organami krajowymi. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Źródło: Informacje przekazane przez Urząd. |
Tabela 2
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa żywności — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2003
(w mln euro) |
||||||||||||||||
Dochody |
Wydatki |
|||||||||||||||
Źródło dochodów |
Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego |
Dochody pobrane |
Przeznaczenie wydatków |
Środki w ramach budżetu ostatecznego |
Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego (1) |
Dostępne środki (budżet 2003 i rok obrachunkowy 2002) |
||||||||||
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
wpisane |
wypłacone |
anulowane |
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
||||
Dotacje wspólnotowe |
12,6 |
10,0 |
Tytuł I Personel |
4,1 |
3,7 |
3,6 |
0,1 |
0,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
4,1 |
3,7 |
3,6 |
0,1 |
0,4 |
Inne dotacje |
0,0 |
0,0 |
Tytuł II Administracja |
2,8 |
2,2 |
1,0 |
1,2 |
0,6 |
0,3 |
0,1 |
0,2 |
3,1 |
2,2 |
1,1 |
1,2 |
0,8 |
Inne dochody |
p.m |
0,0 |
Tytuł III Działania operacyjne |
5,7 |
4,0 |
1,1 |
2,9 |
1,7 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
5,8 |
4,0 |
1,2 |
2,9 |
1,7 |
Ogółem |
12,6 |
10,0 |
Ogółem |
12,6 |
9,9 |
5,7 |
4,2 |
2,7 |
0,4 |
0,2 |
0,2 |
13,0 |
9,9 |
5,9 |
4,2 |
2,9 |
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych. |
Tabela 3
Europejski Urząd Bezpieczeństwa Żywności — Rachunek dochodów i wydatków za rok obrachunkowy 2003
(w tys. euro) |
|
|
2003 |
Dochody |
|
Dotacje Komisji |
10 284 |
Inne dochody |
33 |
Ogółem dochody (a) |
10 317 |
Wydatki |
|
Personel — Tytuł I budżetu |
|
Płatności |
3 567 |
Środki przeniesione |
149 |
Administracja — Tytuł II budżetu |
|
Płatności |
1 092 |
Środki przeniesione |
1 189 |
Działania operacyjne — Tytuł III budżetu |
|
Płatności |
1 278 |
Środki przeniesione |
2 895 |
Wydatki ogółem (b) |
10 171 |
Wynik roku obrachunkowego (a – b) |
146 |
Różnice kursowe |
0 |
Saldo roku obrachunkowego |
146 |
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu. |
Tabela 4
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 r.
(w tys. euro) |
|||
Aktywa |
2003 |
Pasywa |
2003 |
Aktywa trwałe |
|
Kapitał stały |
|
Wartości niematerialne i prawne |
362 |
Kapitał własny |
769 |
Urządzenia techniczne i majątek ruchomy |
106 |
Saldo roku obrachunkowego |
146 |
Sprzęt komputerowy |
701 |
Suma |
915 |
Umorzenia |
– 401 |
Zobowiązania krótkoterminowe |
|
Suma |
769 |
Środki przeniesione automatycznie |
4 233 |
Należności krótkoterminowe |
|
Potrącenia z uposażeń |
8 |
Zlecenia windykacji |
1 |
Suma |
4 241 |
Dłużnicy różni |
2 |
Rozliczenia międzyokresowe |
|
Suma |
3 |
Kwoty do ponownego wykorzystania |
6 |
Środki pieniężne |
|
Suma |
6 |
Środki pieniężne na rachunkach bankowych |
4 342 |
|
|
Konto zaliczkowe |
15 |
|
|
Suma |
4 357 |
|
|
Rozliczenia międzyokresowe |
33 |
|
|
Ogółem |
5 162 |
Ogółem |
5 162 |
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu. |
(1) Urząd nie uwzględnił w swoich sprawozdaniach środków przeniesionych automatycznie i sposobu ich wykorzystania, argumentując, że funkcję urzędnika zatwierdzającego w odniesieniu do roku obrachunkowego 2002 pełniła Komisja. Jedynie środki z roku obrachunkowego 2002 podlegające przeniesieniu nieautomatycznemu były zarządzane i księgowane przez Urząd.
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami.
Źródło: Dane Urzędu. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.
ODPOWIEDZI URZĘDU
7. |
Opis i zatwierdzenie systemów księgowości przeprowadzone zostanie w toku roku finansowego 2004. |
8. |
W wyniku dokonanych uwag, po dokonaniu sprawdzenia, kierownik wydziału kadr zatwierdził i opatrzył datą kategorie i stopnie zaszeregowania nowo zatrudnionych pracowników. Zatwierdzono również dane dotyczące indywidualnych praw pracowników. |
9. |
W marcu 2004 r. rozpoczęto wzmocnienie systemu informatycznego. Głównym celem tego przedsięwzięcia jest:
Działania te mają na celu umożliwić Urzędowi uzyskanie skutecznego systemu informatycznego przystosowanego do wzmożonej działalności. |